【大河财立方音讯】11月21日，商务部日前印发《支援苏州工业园区真切灵通改革空洞试验的多少措施》。

其中提到，支援苏州确立具有繁重影响力的区域科技改革高地，布局确立重要改革平台。打造以国度实验室为引颈、寰球重心实验室和江苏省重心实验室为撑持、苏州市重心实验室为基础的实验室改革体系，鼓励实验室料理体制和运营机制改革。

推动苏州实验室、国度生物药时刻改革中心、国度第三代半导体时刻改革中心（苏州）等先进时刻平台高质料发展。高步伐推敲确立桑田科学岛。支援苏州工业园区确立一批国外离岸改革中心。

打造以生物医药为代表的策略性新兴产业集群。作念大作念强苏州生物医药国度策略性新兴产业集群中枢承载区、生物医药及高端医疗器械国度先进制造业集群、生物药品成品制造国度改革式产业集群、纳米新材料国度先进制造业集群及国度改革式产业集群。

支援苏州工业园区开展生物医药全产业链灵通改革试点。允许苏州工业园区彩选1—2家企业开展生物成品分段出产试点。在园区莳植东谈主类遗传资源料理劳动站。确立改日产业改革试验区，前瞻布局细胞和基因诊疗、先进半导体时刻及应用、新一代东谈主工智能等重心产业。

支援苏州工业园区打造国内最初的总部经济汇注区，饱读舞跨国公司莳植研发中心、销售中心、分派中心等功能机构。支援苏州工业园区照章合规开展金融更正先行探索。

饱读舞境表里银行、证券、保障等金融机构按照审慎监管原则在苏州工业园区布局。支援顺应条目的金融机构在苏州工业园区发起莳植承诺子公司。真切本外币一体化资金池试点，擢升资金池遵守，提高跨国企业集团跨境收付便利度。支援顺应条目的神志刊行基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）。支援短期入境搭客移动支付劳动升级扩面。

推动新一代信息时刻和装备制造产业高端化、智能化、绿色化发展。支援苏州工业园区创开国度“5G＋工业互联网”和会应用先导区和中国软件名园。相持软硬协同，顺应开源发展趋势，饱读舞时刻软件和工业软件企业和洽改革发展。饱读舞国度大基金以阛阓化方式积极支援苏州工业园区筹商神志。加强数字基础设施确立，摒弃超前布局荟萃、算力，饱读舞以云劳动方式整合智算算力资源。饱读舞东谈主工智能企业和工业企业深度相助，统筹布局通用大模子和垂直大模子，探索典型应用场景。

附全文：

支援苏州工业园区真切灵通改革空洞试验的多少措施

在苏州工业园区开张灵通改革空洞试验，是实施改革初始发展策略、构建灵通型经济新体制、推动开发区转型升级改革发展的繁重举措。现就支援苏州工业园区真切灵通改革空洞试验，提倡如下措施。

一、总体要求

以习近平新期间中国特色社会主义想想为携带，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完好准确全面贯彻新发展理念，充分发扬苏州工业园区在灵通改革、空洞更正方面的试验示范作用，统筹发展和安全，紧紧把抓高质料发展这个首要任务，因地制宜培育发展新质出产力，更好劳动构建新发展方法。力求通过五年勤奋，苏州工业园区系统性、合座性、协同性更正赢得彰着冲突，建立权责明晰、规范高效的当代开发区料理体制机制，酿成具有全球竞争力的灵通改革生态，达成科技改革、产业改革、轨制改革的新冲突，基本建成灵通改革的世界一流高技术园区，为寰球开发区高质料发展作出示范引颈。

二、确立具有世界团聚力的双向灵通节点

（一）鼓励重心领域真切更正扩掀灵通。饱读舞中国（江苏）解放贸易试验区（以下简称自贸试验区）苏州片区内顺应天资的医疗机构按筹商章程开展免疫细胞、干细胞和基因诊疗等生物医药前沿领域临床参议，支援按筹商章程开展参议者发起的临床参议。饱读舞江苏省、苏州市进一步优化有益于苏州工业园区医疗装备改革发展的政策环境，在参议推动医疗机构支援改革式医疗斥地采购应用、迭代升级等方面先行先试。以我国加入药品放哨合作指标（PIC/S）等为机会，推动苏州工业园区有条目的企业高质料参与共建“一带一王人”国际合作，助力改革药品“走出去”。真切苏州国际商事法庭确立，优化涉外商事纠纷处分机制。

（二）推动自贸试验区与空洞保税区协同改革发展。明确苏州工业园空洞保税区开展保税检测的准入步伐、监管方式、输送方式要求，支援开展高时刻、高附加值、顺应环保要求的保税检测。支援具备条目的长三角区域城市机场在苏州工业园区确立前置货站，海关放哨职责在苏州工业园区开展并按照转关方式办理筹商手续。在充分评估风险的基础上，对高新时刻企业出产亟需的危急化学品，制定“一企一策”、“一品一策”等职责决议，优化西席监管措施。支援苏州工业园区药品港口加强西席能力、监管能力确立，并适用寰球通关一体化模式。探索对生物医药企业入口私用、列入海关法定西席的料件秉承互异化及格评定模式。

（三）擢升全球资源树立能力。支援苏州工业园区打造国内最初的总部经济汇注区，饱读舞跨国公司莳植研发中心、销售中心、分派中心等功能机构。支援苏州工业园区照章合规开展金融更正先行探索。饱读舞境表里银行、证券、保障等金融机构按照审慎监管原则在苏州工业园区布局。支援顺应条目的金融机构在苏州工业园区发起莳植承诺子公司。真切本外币一体化资金池试点，擢升资金池遵守，提高跨国企业集团跨境收付便利度。支援顺应条目的神志刊行基础设施领域不动产投资信赖基金（REITs）。支援短期入境搭客移动支付劳动升级扩面。

（四）全面真切中新合作。对标《全面与特等跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高步伐经贸法则，支援苏州工业园区与新加坡开展数字经济合作，在跨境数据流动、生意和贸易便利化等方面先行先试。鼓励中新绿色数码港、中腾达命科学园、中新昆承湖园区等合作神志确立。支援苏州工业园区与新加坡联系机构合作共建中新苏州医学中心。融入和劳动共建“一带一王人”倡议、长三角一体化发展，真切国度级境外投资劳动示范平台确立，发扬园区内新加坡国际商务中心、新加坡苏州商务中心等平台作用，完善企业境外投资合作政策促进、劳动保障和风险防控体系。

三、确立具有繁重影响力的区域科技改革高地

（五）布局确立重要改革平台。加强重要科技基础设施和国度实验室统筹协同，打造以国度实验室为引颈、寰球重心实验室和江苏省重心实验室为撑持、苏州市重心实验室为基础的实验室改革体系，鼓励实验室料理体制和运营机制改革。推动苏州实验室、国度生物药时刻改革中心、国度第三代半导体时刻改革中心（苏州）等先进时刻平台高质料发展。高步伐推敲确立桑田科学岛。支援苏州工业园区确立一批国外离岸改革中心。

（六）真切科技体制更正。探索由政府资助酿成的科研效率确权评估、生意悠扬、收益共享新模式。因地制宜发展中外合作办学，推动跨境科技改革合作，支援国际有名高校和参议机构在苏州工业园区莳植改革研发与时刻转变悠扬机构。支援顺应条目的科技改革企业首发上市融资。指挥科技领军企业牵头确立高水平研发机构和平台，与高校、科研院所等合作组建改革结伴体。

（七）促进金融支援科技改革。饱读舞发展创业投资，支援和指挥民间成本以阛阓化方式参与发起莳植与科技改革企业生命周期相衔尾、与科技改革融资相匹配的私募股权创投基金。照章合规发展与创投类企业发展周期、风险特征、资金需求相匹配的金融家具。在风险可控前提下，饱读舞金融机构完善顺应科技型企业特色的信贷家具，支援企业改革发展。探索利用数字时刻优化信贷审批模子。指挥保障机构照章合规进行科技保障家具、模式、劳动等方面的探索。

（八）真切东谈主才体制机制更正。支援苏州工业园区打造“国际东谈主才走廊”，在流动性便利、放权式料理、孝敬性奖励上酿成顺应国际法则的轨制体系。参议制定诱惑番邦高端东谈主才到苏州工业园区发展的便利措施。支援苏州工业园区参与确立不凡工程师改革参议院。支援苏州工业园区顺应条目的单元备案莳植博士后科研职责站。对入选国度、省、市和苏州工业园区东谈主才指标的外籍高等次东谈主才参预企业员工基本养老保障达到退休年齿时缴费年限不及15年且赓续职责的，不错采取由用东谈主单元央求后延缴费。

（九）健全常识产权保护和期骗轨制。擢升常识产权强国确立示范园区发展质效，支援苏州工业园区确立产业常识产权运营中心，加强高价值专利布局和高质料版权应用，饱读舞顺应条目的企业创开国度版权示范单元。鼓励涉外常识产权风险预警与防控机制确立，加强国外常识产权纠纷嘱咐携带劳动。探索开展常识产权纠纷国际化仲裁归拢。

四、确立具有全球竞争力的当代产业高地

（十）打造以生物医药为代表的策略性新兴产业集群。作念大作念强苏州生物医药国度策略性新兴产业集群中枢承载区、生物医药及高端医疗器械国度先进制造业集群、生物药品成品制造国度改革式产业集群、纳米新材料国度先进制造业集群及国度改革式产业集群。支援苏州工业园区开展生物医药全产业链灵通改革试点。允许苏州工业园区彩选1—2家企业开展生物成品分段出产试点。在园区莳植东谈主类遗传资源料理劳动站。确立改日产业改革试验区，前瞻布局细胞和基因诊疗、先进半导体时刻及应用、新一代东谈主工智能等重心产业。

（十一）推动新一代信息时刻和装备制造产业高端化、智能化、绿色化发展。支援苏州工业园区创开国度“5G＋工业互联网”和会应用先导区和中国软件名园。相持软硬协同，顺应开源发展趋势，饱读舞时刻软件和工业软件企业和洽改革发展。饱读舞国度大基金以阛阓化方式积极支援苏州工业园区筹商神志。加强数字基础设施确立，摒弃超前布局荟萃、算力，饱读舞以云劳动方式整合智算算力资源。饱读舞东谈主工智能企业和工业企业深度相助，统筹布局通用大模子和垂直大模子，探索典型应用场景。高水平确立碳达峰试点园区。鼓励分散式发电阛阓化往来试点神志确立，积极布局分散式光伏，饱读舞企业参与绿电绿证往来。推动企业基于照章暴露的环境信息开展环境、社会和治理（ESG）评价。

（十二）鼓励先进制造业和当代管业绩和会发展。支援苏州工业园区推动出产性管业绩向专科化和价值链高端延长。围绕工业想象、供应链料理、西席检测认证等观念，探索发展劳动型制造新模式、新业态。促进实体经济和数字经济深度和会。确立苏州工业园区国度文化出口基地和月亮湾文创产业园，推动对外文化贸易改革发展。

五、确立展示中国式当代化的开发区治理样板

（十三）擢升城市推敲确立水平。允许苏州工业园区在顺应国土空间推敲且有益于擢升社会群众劳动、改革经济形态、完善城市功能环境、丰富东谈主文学验的前提下，对已开发确立的运筹帷幄性用地需调整用地性质、容积率、建筑高度等的，在完成可行性参议后，可按法子调整推敲条目，如触及修改平安推敲的，应按法定法子办理筹商手续。推动苏淀沪城际铁路接入虹桥空洞交通时弊并与上海机场聚会线清爽运营。支援苏州工业园区稳步鼓励城市轨谈交通确立。

（十四）改革料理体制机制。允许对苏州工业园区实行互异化的窥探体系和激发机制，在国度政策框架内积极探索顺应开发区发展骨子的东谈主事和薪酬料理轨制。凭证更正改革需要，加强园区机构编制资源保障。支援苏州工业园区凭证发展需要和国土空间推敲应时扩区。统筹用好超永久绝顶国债、处所政府债券等政府债券，支援园区顺应条目的重要神志确立。

江苏省要加大筹商领域放权和和洽支援力度，饱读舞苏州工业园区斗胆试、斗胆闯，推动各项更正任务赢得实效，并加强安全评估和风险防护。络续发扬中国—新加坡苏州工业园区结伴协保重事会及中方理事会机制上风，协斡旋分筹商措施实施历程中遭受的重要问题。国务院联系部门要按职责单干予以积极支援，酿成职责协力，为园区发展创造考究政策环境。商务部要发扬好统筹和洽作用，充分调治处所和部门积极性，携带落实试验任务，组织开展奏效评估、训导本质。需调整现行法律或行政礼貌的，按法定法子办理。重要事项实时按法子申报论说。

责编:史健 | 审核:李震 | 监审:万军伟

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